地方当局专项债券（以下简称“专项债券”），是指省、自治区、直辖市当局为有必定收益的公益性项目，刊行的、商定必定刻日内以公益性项目对应的，当局性基金或专项收入还本付息的当局债券。

　　维持局限：①自然气管网：重假若管压4.0MPa以上的石油自然气长输管道（首站到门站的管道），重要包蕴国度干线管网和省级干线管网（从国干网中联贯的一级支线或二级支线）；② 储气步骤：重假若自然气正在各都会设立筑设的带有储罐的储气步骤。

　　维持局限：①乡下电网改造（国度电网团结贯各省市发改委报送）；②都会配电网；③边远区域离网型新能源微电网。留心：涉及供区争议项目需赢得两边精确允诺成见后填报；农网项目涉及国网省电力公司、省水电集团供区的，请地方上报前与相应电网公司赢得一慰问见。

　　维持局限：①大型风电、光伏基地、抽水蓄能电站等绿色低碳能源基地（含深远海风电及其送出工程）；②村镇可再生能源供热；③新能源汽车充电桩；④民多规模充换电本原步骤。

　　维持局限：高规范农田维持，渔港和渔港经济区维持，农作物、畜禽、水产育种革新才智提拔，造（繁）种才智提拔，病死畜禽无害化统治，农作物病虫害区域应急防治核心，乡下工业统一发映现范园，乡下人居境遇整顿等。2、林草业

　　维持局限：水库工程（包蕴水库除险加固）、引调水工程、配调水工程、城乡供水一体化工程（州里、乡下）、乡下饮水安然结实提拔工程。

　　维持局限：县城及筑造镇污水采集及新筑统治步骤或提标改造（中心维持都会新区、城中村、老旧城区、城乡贯串部等空缺区域），污水资源化应用，污泥办理；垃圾点燃发电一体化、生涯垃圾分类、垃圾接管分拣核心、垃圾资源化应用（席卷修筑垃圾资源化应用步骤）等。留心：不正在申报局限内，或打捆项目涵盖其他实质较多的项目；没有收益，或收益较低的项目；不维持PPP项目；乡间污水垃圾办理项目不维持前置要件不齐项目，席卷用地、选址、能评、环评、审批文献。

　　维持局限：县级以上医疗机构。席卷归纳病院、中医病院、妇幼保健院，此中县级也可能维持县级病院分院。

　　维持局限：①职业训诲：公办中职、公办高职、技工院校。②学前训诲：公办幼儿园。③凡是高校学生宿舍。

　　维持局限：①养老：省、市、县级的公办暮年养护院，席卷社区居家类的养老任职步骤。②托育：公办托育机构。

　　维持局限：①体育公园、全民健身核心、民多运动场中的规范田径跑道和规范足球园地、社会足球场、健身步道、民多任职步骤等。②殡葬、残疾人全愈、心灵卫生、优抚病院等。

　　维持局限：国度物流闭键步骤，地方物流园区。4、应急物资仓储物流步骤维持局限：应急物资中转站、生涯物资城郊大仓基地。

　　维持局限：①供排水：重要维持都会含县城自来水厂维持、供排水管网维持，不维持纯州里的乡下饮水工程。②供热：长隔断供热管网。③供气：重要维持都会含县城筑成区燃气管网及闭连场站步骤维持、更新改造等项目。④地下管线管廊：维持实质应重要为地下归纳管廊、管沟、管线、工业园区本原步骤（重要维持国度级、省级工业园区本原步骤）

　　维持局限：国度级、省级工业园区本原步骤，维持仓储、供排水、供热、泊车场、污水统治厂、中心维持已缔结入驻答应及跟企业有配合意向的规范化厂房和科创孵化器，对没有招商引资成绩的项目不予部署债券刊行以及配筑的少量辅帮用房（席卷研发核心、科研楼、员工宿舍、员工食堂等）。留心：应精确维持实质和周围（席卷辅帮用房），不行以维持孵化器、加快器、园区配套本原步骤、园区生涯本原步骤等或项目维持旨趣庖代维持实质，不维持园区内纯洁的道道、桥梁维持项目，不维持园区内工业项目，不维持园区内旅社开拓项目。

　　1、市政民多任职等民生规模音讯化聪慧交通、聪慧水务、聪慧训诲、聪慧社区、聪慧文旅等及水电气暖等市政本原步骤音讯化。

　　2、云筹算中幼型数据核心、人为智能本原步骤供应云筹算数据任职和人为智能任职撑持的闭连工业进展本原投资。

　　3、轨道交通、机场、高速公道等守旧本原步骤智能化改造聚焦守旧本原步骤音讯化改造，用于数据搜集、传输、智能化的使用及软硬件摆设投资。

　　5、国度级、省级民多技艺任职和数字化转型平台国度部委、省级认定的民多技艺任职、民多数字化转型平台，席卷国度和省进展厘革委科技、工信、商场监禁等部分认定的民多技艺任职和数字化转型平台。留心：

　　：未纳入闭连计划，不属于强大计谋精确的中心劳动或投向，对饱动强大计谋效率不首要。若项目属于其他投向规模的，应优先按拍呼应行业规模申报；若较归纳类项目，可正在此专项里申报。

　　绸缪立项文献、可行性探求叙述、一案两书等等...原料绸缪好之后，由主管部分会同执行机构举行项目报送，即按恳求正在省级当局债券统造平台体例中录入省级当局债券统造平台体例。

　　（3）正在上司审定新增专项债务限额内，地方当局贯串项目轻重缓急等要素从刊行备选库挑选项目转入实践库。

　　正在已拟定的各省市的专项债额度之下，由财务厅提出终年度项目专项债券刊行计划（或安置）。由各级省财务部分按刊行安置，请债券刊行机构，部署刊行专项债，专项债刊行后，各级财务部分应按恳求主动披露项目专项债券闭连音讯，席卷刊行音讯、刊行结果、付息音讯、兑付音讯、按期音讯、强大事项音讯等。

　　3、财务评审叙述：项目投资估算经财务投资评审核心或专业评审机构评审，并赢得财务局闭连批复或已编造正式项目投资概算叙述。

　　7、用地手续：自规局出具的用地预审与选址成见书、用地计划许可证、划拨肯定书、国有土地利用证等，整体按照项目用地性子经管。

　　9、收入测算讲明：对项目收入举行合理预测，一是项目预期收入与维持实质亲近完婚；二是收入预测类型合理，收入完毕拥有可完毕性；三是收入预测取值有国度规范、行业规范、区域规范的、或有商场询价原料撑持的、或有以往年度同性子项目运营收入作撑持；四是项目收入测算有筹算组成，有收入测算明细。

　　1、实时入库：各县区进展厘革部分要会同业业主管部分巩固项目把闭，捏紧梳理入库项目，坚决常态化入库储蓄，年光约莫正在11月15日操纵完结 2025 年专项债券绸缪项目入库储蓄办事。要留心的是，确定好项目后应实时正在项目入库前 5 天操纵和市级闭连部分沟传达备。

　　2、手续完善：对经审核纳入省项目储蓄库的项目，非常是只批复提倡书或可行性探求叙述的项目，要捏紧落实其他各项维持条目，实时更新上传项目前期手续经管景况等闭连音讯，尽疾完结开端计划批复手续，并赢得施工许可证、维持工程计划许可证或维持用地计划许可证“三证”之一，做到随时可通过国度强大维持项目库申报 2025 年提前批绸缪项目。

　　3、其他恳求：未纳入省项目储蓄库、未赢得省项目储蓄库编码的项目，规则上不行通过国度强大维持项目库申报国度绸缪项目。地方当局债务危险等第为高危险区域规则上暂停申报新筑专项债券项目入库。一经用专项债券投资维持规范化厂房应用率较低的开拓区，留心申报此类项目入库。

　　1、项目不适当投向规模原则。席卷投向规模遴选不正确、维持实质和周围填写过于简陋或不足量化、维持实质与遴选的投向领城错误应、项目属于投向规模禁止类项目清单等。

　　2、项目不适当本钱金统造恳求。席卷项目本钱金幼于最低本钱金比例恳求、正在计谋局限以表将专项债券用作项目本钱金等。

　　3、项目不适今朝期办事恳求。席卷未经管可研审批或者准许、注册手续，审批、准许、注册文号填写不类型，拟开工时问不适当恳求等。

　　4、项目不适当国度计划、行业计谋等。席卷不适当闭连计划和分娩力组织、不适当行业计谋恳求、投资周围和申报的维持实质明明不完婚等。5.项目不适当公益性、收益性恳求。席卷可齐备商场化运作、没有与投向规模相对应的项目收益等。

　　（4）扩张用作本钱金的规模、周围和比例。闭连整体计谋还未出，但 2024 年 5 月 1 日实践的《本原步骤和公用奇迹特许规划统造设施》第二十二条对特许规划项目利用地方当局专项债券资金用做项目本钱金初度开了“口儿”，原则：将专项债券用作项目本钱金的，应该依据国度闭于本钱金统造的原则和专项债券相闭原则实践。此原则平息了之前闭于地方当局专项债券资金能否用于特许规划项方针纷争；

　　（5）维持有收益的老旧街区（老旧厂区）改造等都会更新项目。上述新的维持局限，可能行动新的储蓄项目。

　　（4）发改委提出的项目审核自立权试点这一新计谋，财务部整体程序中未提及，这是比拟大的计谋改观，亦应亲近闭心。地方当局专项债券行动主动财务计谋用具之一，多年配合国度强大计谋需求，主动对投向局限举行安排，阐发了投资发动效应。咱们要时期掌管闭连计谋，打算组织储蓄项目，争取刊行更多专项债券，帮力地方经济进展。

　　前置条目评审，重要对评议项目能不行到达专项债券刊行根基条目，前置条目有一项不适当的，即评审欠亨过（实行一票反对权）。

　　（8）立项文献有污水统治，医疗销毁物等实质，环评文献未写入该片面实质，不行确定环评文献正确性。

　　2、表述的资金能否落实拥有不确定性。如自有资金通过争取上司补帮办理，或按照项目发达景况赐与维持等。

　　3、用集体收入测算均衡的项目，如病院、幼儿园、污水厂提标等，需讲明项目单元集体债务景况，而非本项目债务景况。

　　4、无论集体出入测算或独立项目测算，之前统一单元已刊行专项债券景况务必讲明。5、有些单元存量债务不须要本单元归还，需供应闭连阐明原料。

　　4、正在筑项目无发达景况、投资完结景况、资金到位和支付景况等实质。5、资金筹措计划和配套资金原因与供应的资金讲明纷歧概，以至显露资金不闭环的景况。

　　（10）测算时期任何一年期末现金均不行为负数。2024 年度片面新增地方当局债务额度一经下达，即将起源申报，机构预测提前批额度或超 2.7 万亿元。

　　各地、各部分最初确定国度宏观计谋、部分和行业进展计划中须要债券资金维持，且满意债券刊行条目与恳求的整体项目，绸缪好项目批复、可行性探求叙述等闭连撑持原料，正在专项债体例平分年度录入债券需求，变成储蓄项目库中的项目。各级财务部分要贯串中期财务计划、预算部署、债务限额、债务危险、地方财力秉承或者等要素对各单元填报的项目展开分年度筛选审核与排序，实时剔除不适当原则的项目，并按照项目完毕融资与收益均衡的时限提起程行刻日提倡，正在债券资金需求聚积申报时按需上报。专项债申报恳求，新开工项目务必完结可研审批或准许（注册）手续且当年或许开工维持，满意项目收益和危险统造恳求。专项债坚决“资金随着项目走“，各地能否捉住专项债机会，原来取决于各地通常的项目储蓄办事。

　　正在储蓄项目库通过筛选后，进入待刊行库，标识着进入债券刊行绸缪闭头。储蓄库中项目依据当年计谋中心维持目标、债务限额等恳求，展开自下而上筛选，最终入选项目纳入当年财务预算及债券资金部署，并经人大审议准许。项目单元应实时引入第三方机构展开评估，出具项目收益专项债券的项目执行计划、财政评估叙述、执法成见书等闭连原料，还应相应编造债券还款安置、债券或项目统造设施等。债券前期绸缪完结后，按照刊行窗口岁月，由省财务厅团结部署刊行。